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解码食品安全监管关键词

2019-05-15

    近年来,因连续"重拳出击",我国食品安全形势呈总体向好态势;但从去年发生的"甲醛猪血""工业盐酱油""激素速成鸡"等事件可以看出,形势依然严峻。

    温家宝总理5日所作的政府工作报告中提出,要改革和健全食品药品安全监管体制,加强综合协调联动,落实企业主体责任,严格从生产源头到消费的全程监管,加快形成符合国情、科学合理的食品药品安全体系,提升食品药品安全保障水平。我们分析认为,未来一段时期食品安全监管态势可用以下关键词概括:

    关键词一

    改革和健全监管体制

    从 2010年国务院食品安全委员会正式成立以来,我国共有 14个部门涉及食品安全监管工作。民进中央提出,多部门监管导致权力分割、多头管理,容易出现推诿、不作为等情况。民建中央建议,建立集中统一的政府监管体制,将食品安全监管职能赋予专门部门,垂直管理,充实执法能力,形成以一个监管部门为主、其他部门协同配合的统一协调的监管机制。同时,强化地方政府食品安全责任。

    随着去年《国务院关于加强食品安全工作的决定》和《国家食品安全监管体系"十二五"规划》的出台,食品安全监管能力建设驶入了"快车道",尤其是改革和健全食品安全监管体制的思路更清晰、步伐更快。李克强副总理今年 1月 23日主持召开国务院食品安全委员会第五次全体会议时提出,整治食品安全问题必须综合治理,要从大局出发,统筹监管力量,该整合的要整合。

    一些地方的尝试已为改革提供了经验。比如,深圳和顺德两地探索将分散于原工商、质检、药监等部门的食品安全监管职能进行整合,划归给新设立的机构统一管理。对此,外界大多持肯定态度。

    在加快统筹整合监管力量的同时,我国也意识到了落实监管责任的重要性。李克强突出强调:"要把食品安全作为考量各级政府转变职能的一把重要标尺。"

    关键词二

    加快食品安全体系建设

    九三学社的提案指出,目前我国食品安全标准不统一,仍存在缺失、滞后、重复以及相互矛盾等问题,影响了监管执法效率。同时,各地还存在"重监督管理、轻社会服务"和监管资源不能共享的情况。

    《国家食品安全监管体系"十二五"规划》提出,在"十二五"期间,全面推进法规标准、检验检测、应急管理等 10大体系建设,并着力抓好食品安全追溯系统和互联互通信息平台等9项重点建设任务。我们发现,相关工作正在加快推进。

    根据 2012年卫生部等部门出台的《食品安全国家标准"十二五"规划》和《食品标准清理工作方案》,我国食品标准清理工作将于2013年底前完成。卫生部、农业部等部门相继发布国家标准《食品中污染物限量》和《食品中农药最大残留限量》。卫生部出台了《卫生部食品安全事故应急预案(试行)》,对食品安全事故的医疗卫生应对工作加以标准化。国家食品药品监管局发布了《进一步加强食品药品监管信息化建设指导意见》,提出到"十二五"期末,我国将在全国范围内实现所有食品药品的全程电子监管。

    关键词三

    重典治乱高压严打

    《国务院关于加强食品安全工作的决定》提出,要坚持重典治乱,始终保持严打高压态势,使严惩重处成为食品安全治理常态。

    李克强反复强调食品安全工作中企业的责任。他说,企业是第一责任人,要让企业尽到责任,既要用道德约束,更要用法律手段。对不法分子必须"重典治乱",直至"罚到他倾家荡产",对监管部门失职和腐败分子要坚决惩处。

    近年来,我国严厉惩处了一批食品安全不法分子,很多省份建立了食品"黑名单"制度,对于进入"黑名单"者从事食品相关行业加以限制。

    可以看出,我国对于当前和今后一段时期食品安全工作的总体思路非常明确,相信随着食品安全监管体制、体系的不断完善和各项举措的不断落实,食品安全总体水平必将得以大幅提升。

 


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